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海南“十四五”计划和2035年远景目的建议首次公然!

发布时间:2021-05-24人气:
本文摘要:中共海南省委关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议(2020年12月4日中国共产党海南省第七届委员会第九次全体集会通过)“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年,也是我省高质量高尺度建设中国特色自由商业港的关键五年。

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中共海南省委关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议(2020年12月4日中国共产党海南省第七届委员会第九次全体集会通过)“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年,也是我省高质量高尺度建设中国特色自由商业港的关键五年。中国共产党海南省第七届委员会第九次全体集会认真学习贯彻党的十九届五中全会精神,就制定海南省国民经济和社会生长“十四五”计划和二〇三五年远景目的提出以下建议。

一、全面建成小康社会,启动自由商业港建设1.决胜全面建成小康社会取得决议性成就。“十三五”时期,在以习近平同志为焦点的党中央坚强向导下,全省上下深入贯彻落实习近平总书记关于海南事情的系列重要讲话和重要指示指挥精神、《中共中央、国务院关于支持海南全面深化革新开放的指导意见》和《海南自由商业港建设总体方案》,以“一天当三天用”的劲头和“干一件成一件”的韧劲,以超通例的认识、举措、行动和实效,全力应对“三个大考”,答好“三张答卷”,即将完成“十三五”计划确定的主要目的和任务,与全国同步迈入全面小康社会,为自由商业港建设打下坚实基础。自由商业港建设顺利开局。

落实全面深化革新开放“1+N”政策体系,11个重点园区同步挂牌,先后公布9批91项制度创新案例,缔造了多项“全国第一”,洋浦保税港区率先实行“一线”放开、“二线”管住收支口治理制度,离岛免税购物、落地免签等政策效应不停放大,企业所得税、小我私家所得税优惠和原辅料“零关税”等政策落地,推动自由商业港政策早期摆设取得早期收获。经济高质量生长迈出坚实程序。“十三五”时期,地域生产总值、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标稳定增长。

工业结构进一步优化,预计2020年,服务业增加值占比凌驾60%,旅游业、现代服务业、高新技术工业和热带特色高效农业加速生长,十二个重点工业增加值占比达63.8%。投资结构不停优化,非房地产投资占比凌驾50%。经济活力不停增强,市场主体突破115万户。

“五网”基础设施提质升级,光纤宽带网络和高速移动通信网络实现城乡全笼罩,全国首个省域智能电网示范区启动建设,“丰”字型高速公路网加速构建,天然气环岛主干网投入使用,现代水网建设成效凸显。全面深化革新开放向纵深推进。在全国率先开展省域“多规合一”革新试点、完成省级党政机构革新,农垦体制革新走在全国前列,极简审批、园区治理、国资国企等关键领域和重点环节革新加速推进,人才服务“单一窗口”启动运行,营商情况不停优化。博鳌亚洲论坛国际影响力进一步增强。

脱贫攻坚取得决议性胜利。深入落实习近平总书记“小康不小康、关键看老乡”重要叙述,先后派出8583名干部组成2758个乡村振兴事情队笼罩全省所有镇村。5个国家扶贫开发事情重点县全部脱贫摘帽,600个贫困村出列,64.97万建档立卡贫困人口全部脱贫,贫困地域农民人均收入年均增长11.2%。

建档立卡贫困群众“两不愁三保障”和饮水宁静问题全部解决,贫困地域工业生长基础进一步夯实,一连两年获得国家脱贫攻坚成效考核优秀等次。在全国率先实现具备条件的自然村100%通硬化路。“漂亮海南百镇千村”建设事情加速推进,累计建成1001个漂亮乡村、158家椰级乡村旅游点。

人民生活水平连续改善。预计2020年,城乡住民人均可支配收入27670元,与2015年相比,增长45.8%。

深入实施“一市(县)两校一园一院”工程,引进102所学校和49所医院。全面推进下层医疗卫生机构尺度化建设,人均预期寿命提高1.2岁。笼罩全民的社会保障体系基本建成,城镇新增就业累计凌驾60万人。

房地产市场保持平稳康健生长。扫黑除恶、禁毒大会战、风险防控取得重大阶段性结果,宁静生产、救援救灾有力有效。文化事业建设取得显著成效,社会文明大行动全面推进,文明都会建立迈上新台阶,公共执法服务实现全笼罩。

新冠肺炎疫情防控取得重大战略结果。抓实抓细常态化疫情防控,落实“四早”“四集中”等措施,较早实现无新增本土病例。出台一批纾困惠企、支农扶贫等政策,全面复工复产复市复学。

先后派出七批865名医护人员驰援湖北,选派专家团队赴孟加拉国资助开展疫情防控。生态文明建设成效显著。

海南热带雨林国家公园体制试点基本完成,新能源汽车推广、“禁塑”等事情取得努力成效。连续推进生态情况六大专项整治、海岸带专项整治,中央环保督察、国家海洋督察反馈问题整改成效显著。空气质量优良天数比例保持98%以上,地表水水质优良率达90%以上,主要污染物排放总量、能源消耗总量、碳排放强度提前完成国家下达控制目的。

党的建设全面增强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“我为加速推进海南自由商业港建设作孝敬”运动。

坚持五级书记抓党建,连续整顿软弱涣散下层党组织。率先在全国设立省委人才事情委员会和省委人才生长局,实施“百万人才进海南”行动计划。加速构建大统战事情格式,促进民族团结进步,广泛凝心聚力。深化纪检监察体制革新,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,反糜烂斗争取得压倒性胜利。

“十三五”时期,全省围绕全面建成小康社会这个历史重任,抢抓中国特色自由商业港建设这个千载难逢的历史机缘,强化使命继承、奋勇开拓创新,推动经济社会生长迈上新台阶,吹响了“十四五”时期全面深化革新开放和社会主义现代化建设新征程的奋进军号!2.新生长阶段的新机缘新挑战。在海南建设自由商业港,是党中央着眼于海内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新生长作出的一个重大战略决议,是我国新时代革新开放历程中的一件大事。

从国际看,当今世界正履历百年未有之大变局,宁静与生长仍然是时代主题,同时国际情况日趋庞大,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流。从海内看,我国已转向高质量生长阶段,正在形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式。从海南看,作为全球唯一的中国特色自由商业港,肩负着党中央赋予的革新开放新的重大责任和使命,同时也面临经济基础单薄、治理体系和治理能力现代化水平有待提高等问题。全省上下必须永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,在危机中育先机、于变局中开新局,全面完成“十四五”时期的雄伟目的。

3.二〇三五年远景目的。展望2035年,海南在社会主义现代化建设上走在全国前列,自由商业港的制度体系和运作模式越发成熟,国际影响力和辐射作用越发凸显,营商情况跻身全球前列,成为我国开放型经济新高地;经济总量和城乡住民人均收入迈上新的大台阶,全体人民配合富足迈出坚实程序,优质公共服务和创新创业情况到达国际先进水平;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系,形成互联网、消费(含免税购物)、大康健和教育、旅游文化体育等一批万亿级工业;生态情况质量和资源使用效率居于世界领先水平,成为在国际上展示我国努力到场应对全球气候变化和生态文明建设结果的靓丽手刺;基本实现农业农村现代化;全民素质和社会文明水平到达新高度,建成展示我国文化软实力的重要窗口;执法法例体系越发健全,风险防控体系越发严密,现代社会治理格式基本形成,社会充满活力又和谐有序;开端建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的优美新海南。二、“十四五”时期经济社会生长指导目标和主要目的4.“十四五”时期经济社会生长指导思想。高举中国特色社会主义伟大旌旗,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体结构,协调推进“四个全面”战略结构,以推动高质量生长为主题,以深化供应侧结构性革新为主线,以革新创新为基础动力,以满足人民日益增长的优美生活需要为基础目的,牢牢围绕“三区一中心”战略定位,把制度集成创新摆在突出位置,高质量高尺度建设自由商业港,统筹生长和宁静,有效服务和推动构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式,将海南自由商业港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旌旗和重要开放门户,争创新时代中国特色社会主义生动规范。

5.“十四五”时期经济社会生长必须遵循的原则。——坚持党的全面向导。坚持和完善党向导经济社会生长的体制机制,充实发挥上下一盘棋和集中气力办大事的制度优势,不停提高贯彻新生长理念、构建新生长格式的能力和水平。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体职位,推动全省人民配合富足,在自由商业港建设中始终做到生长为了人民、生长依靠人民、生长结果由人民共享,维护人民基础利益,不停实现人民对优美生活的憧憬。

——坚持新生长理念。把新生长理念贯串自由商业港建设全历程和各领域,推进创新、协调、绿色、开放、共享生长,实现更高质量、更有效率、越发公正、更可连续、更为宁静的生长。

——坚持深化革新开放。充实发挥市场在资源设置中的决议性作用,更好发挥政府作用,掌握好“制度创新+优惠政策+法治规则”的重要摆设,以高水平开放动员革新全面深化。——坚持系统看法。推进“全省一盘棋、全岛同城化”,增强统筹协调、联动协作,调动各方面努力性和缔造性,着力固基本、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现生长质量、结构、规模、速度、效益、宁静相统一。

6.“十四五”时期经济社会生长主要目的。——自由商业港政策制度体系开端建设。以商业自由便利和投资自由便利为重点的自由商业港政策制度体系开端建设,营商情况总体到达海内一流水平,推动各种要素便捷高效流动,风险防控有力有效,适时启动全岛封关运作,建设具有国际竞争力和影响力的海关羁系特殊区域。

——经济实现高质量生长。经济增长速度位居全国前列,地域生产总值实现年均增长10%以上。人均地域生产总值迈入高收入地域行列,旅游业、现代服务业、高新技术工业三大主导工业加速生长,做强做优热带特色高效农业,服务业增加值占比到达65%以上,现代化经济体系开端建设,市场主体连续大幅增长,工业竞争力显著提升,争取进入创新型省份行列,打造高质量生长的样板,基本建成具有世界影响力的国际旅游消费中心。——精神文明水平显着提高。

社会主义焦点价值观深入人心,高水平的公共文化服务体系和文化工业体系开端形成,人民思想道德素质、科学文化素质和身心康健素质显着提高。——生态文明建设形成海南样板。

生态文明制度体系越发完善,领土空间开发掩护格式获得优化,生态情况基础设施建设全面增强,清洁能源岛建设加速推进,城乡人居情况显着改善,生态情况质量继续保持全国领先水平。——人民生活水平显著提升。农村劳动力转移就业数量连续提升,城乡住民人均收入到达全国中上等水平,人均预期寿命稳步提升,基本公共服务均等化水平显着提高,全民受教育水平不停提升,多条理社会保障体系越发健全,卫生康健体系越发完善,脱贫攻坚结果牢固拓展,农业农村现代化在全国作出示范。

——社会治理效能显著提升。适应自由商业港建设的执法法例逐步完善,行政效率和公信力显著提升,法治海南、平安海南建设取得显著成效,突发公共事件应急能力显著增强,不发生系统性风险,社会治理特别是下层治理水平显着提高。三、坚持把制度集成创新摆在突出位置,开端建设自由商业港政策制度体系围绕商业投资自由化便利化,打造法治化、国际化、便利化营商情况,破除故障生产要素市场化设置和商品服务流通的体制机制障碍,实现自由商业港建设早期收获。7.落实“零关税、低税率”政策。

实行部门入口商品零关税政策,落地实施“一负三正”四张清单。高水平举行中国国际消费品展览会。

用足用好免税购物政策,优化全岛免税店结构,富厚免税商品种类,实现免税品品牌、品种、价钱与国际“三同步”,形成日用消费品免税、离境退税、离岛免税三类免税购物并存,不停提升免税购物体验。落实好小我私家所得税、企业所得税优惠政策,凭据实际动态调整享受小我私家所得税优惠政策高端紧缺人才清单和勉励类工业目录,完善享受税收优惠政策争议协调事情机制。

8.推动商业投资自由化便利化。全面推进货物商业零关税和服务商业“既准入又准营”的制度创新。完善国际商业“单一窗口”和国际投资“单一窗口”。

完善市场准入制度,在具有强制性尺度的领域,建设“尺度制+答应制”的投资制度。优化外资结构,提升使用外资水平。

增强社会信用体系建设,健全社会信用赏罚联念头制。完善历程羁系制度,对新技术、新工业、新业态、新模式实行包容审慎羁系。

加速培育数据要素市场,推进数据宁静有序流动,在国家数据跨境传输宁静制度框架下,开展数据跨境传输宁静治理试点,创新数据资源确权、开放、流通、生意业务等相关制度。依法增强对产权的平等掩护。探索建设与国际接轨的知识产权掩护体系、知识产权侵权处罚性赔偿制度。

9.深化财政金融等领域制度集成创新。推进跨境资金流动自由便利。

健全多功效自由商业账户体系,构建海南金融对外开放基础平台。逐步提高非金融企业跨境融资杠杆率,建设充实满足市场主体自主融资需求的新外债治理体制。

依法构建政府举债融资机制,推动设立海南自由商业港建设投资基金,规范运用政府和社会资本互助等模式,引导社会资本到场基础设施和民生事业。建设规范透明、尺度科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效治理,增强专项资金治理革新。深化交通、水务等基础设施建设投融资革新,探索建设行政事业单元资产调剂共享机制,探索体例自然资源资产欠债表,探索建设生态产物价值实现机制,开展资源资产资本化事情。坚持市场化革新偏向,完善以管资本为主的国有资产羁系体制,推动做强做优做大国有资本和国有企业。

聚焦主业主责,有力有序有效推进国有资本结构和结构调整,打造一流国有资本综合性投资运营公司,打造一批主业突出、焦点竞争力强的龙头工业团体和专业工业团体,努力实现跨越式生长。10.打造一流营商情况。努力打造营商情况“海南样板”,确保到2025年总体到达海内一流水平。

实施优化营商情况的中恒久行动计划。坚持五级书记抓优化营商情况事情,健全党委向导、政府卖力、各方到场、社会监视的事情机制。推动有效市场和有为政府更好联合,深化大部门制革新,将职能相近部门、业务规模趋同的事项相对集中。

稳妥实施事业单元、法定机构和综合行政执法体制等专项配套革新。深化“双随机、一公然”的市场羁系体制革新,推动行政人员体例向羁系部门倾斜。

扎实推进政务服务尺度化、规范化、便利化、公然化,推进“一枚印章管审批”“一个窗口管受理”“一支队伍管执法”“最多跑一次”“就近办、马上办”,全面推行“极简审批”制度。健全各种市场主体评价反馈机制,发动人大代表、政协委员、民主党派、人民群众和新闻媒体等到场营商情况监视,完善营商情况评价考核机制及结果应用。

建设党政向导和企业家常态化相同联系机制,健全企业家到场涉企政策制定机制,营造亲清政商关系。切实资助企业解决好谋划中的实际难题。鼎力大举弘扬企业家精神,绝不动摇勉励、支持、引导非公有制经济康健生长和非公有制经济代表人士康健发展,推动民营企业做大做强。

11.适时启动全岛封关运作。加速推进海关特殊羁系区域“一线”放开、“二线”管住的政策落地实施。高尺度建设开放口岸和“二线口岸”基础设施、羁系设施和信息化系统,建设全岛封关运作的配套设施设备。

努力配合国家有关部门,建设海南自由商业港边际管控体系,强化近海、岸线、岛内三道防控圈有效管控。在全岛封关运作的同时,依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、都会维护建设税及教育费附加等税费举行简并,启动在货物和服务零售环节征收销售税相关事情。四、努力推动高质量生长,建设现代化经济体系努力融入海内大循环,抓住国家扩大内需战略机缘,依托我国大市场优势,增强消费对经济生长的基础性作用,鼎力大举生长旅游业、现代服务业和高新技术工业,集中气力打造若干千亿级和一批百亿级园区,推动经济体系优化升级,提高经济质量效益和焦点竞争力。12.建设具有世界影响力的国际旅游消费中心。

坚持海南人民的幸福家园、中华民族的四季花园和中外游客的度假天堂同步建设、一体生长,系统推进全岛国际化、旅游化革新,构建市民与游客共享的都会空间。引进知名品牌首店、旗舰店和体验店等业态,吸引我国住民外洋消费回流,打造海内替代出境旅游购物第一目的地,建设国际旅游消费中心都会。

鼎力大举拓展邮轮航线,推动邮轮旅游试验区和游艇工业革新生长创新试验区建设。加速三亚邮轮母港建设。

努力推进中医药、现代康复技术和海南气候资源融合生长,打造中医药康健旅游品牌。勉励生长低空旅游、红色旅游、“航天+旅游”等新业态,打造森林旅游聚集区。

吸引一批大型主题旅游公园落户海南并合理结构。加速环岛旅游公路等旅游基础设施建设,建设满足国际旅游消费需求的数字信息平台,提高“吃住行游购娱”六概略素供应水平,开发特色旅游商品,全面推进公开场合外语标识标牌规范化、尺度化建设,打造高水平旅游服务支撑体系。

创新汽车消费品等交通工具使用治理模式,推进共享生长。建设闲置衡宇盘活使用机制,支持生长度假和康养型民宿。对标国际一流的旅游服务尺度,鼎力大举提高旅游服务质量和水平。

提升全民旅游服务意识和旅游从业者服务技术。完善齐抓共管、协调互动的旅游服务治理机制,建设旅游满足度观察和评价机制。13.生长壮大现代服务业。

瞄准国际先进水平,促进服务业和服务消费优化升级,重点生长货物与服务商业、现代物流、现代金融、现代住民生活服务、科学研究和技术服务、现代商务服务、现代教育和医疗康健服务、软件和信息技术服务、现代文旅服务以及水利、情况和公共设施治理等领域,形成以服务型经济为主的工业结构。培育生长服务商业,实施全面深化服务商业创新生长试点、服务业扩大开放综合试点,加速跨境交付、境外消费、自然人移动等服务商业集成创新。推动国际旅游、国际教育、跨境电商、跨境结算、跨境数据处置惩罚、医疗康健等行业实现“既准入又准营”,推动海内服务业扩大开放。

建设中国(海口)跨境电子商务综合试验区、中国(三亚)跨境电子商务综合试验区,加速生长“国家数字服务出口基地”。努力生长设计、维修、咨询、磨练检测等领域服务外包,培育保税维修、融资租赁等服务商业新增长点。建设海南国际设计岛。14.增强金融服务新生长格式能力。

推动金融市场双向开放,推进及格境外有限合资人(QFLP)和及格境内有限合资人(QDLP)生长。健全金融组织体系,富厚完善金融业态,鼎力大举引进境内外持牌金融机构。推进国际能源、航运、产权、股权、大宗商品和碳排放权等生意业务场所国际化生长。打造我国大宗商品场外市场集中统一生意业务和清结算的金融基础设施。

建设海南国际知识产权生意业务所,规范探索知识产权证券化。整合省内相关金融资源,推动设立省级金融控股公司。完善金融服务体系,努力生长商业金融、绿色金融、科技金融、涉海金融等特色金融业务。

创新生长房地产投资信托基金(REITs),推动法定数字钱币应用试点,培育打造“区块链+金融”工业集群,推动“羁系沙盒”试点落地。完善多条理的普惠金融体系建设,推广“综合评价+金融”模式,解决中小微企业和民营企业等融资难融资贵问题。统筹结构推进海口、三亚和洋浦经济开发区等市县和重点园区金融业差异化生长。构建新型金融羁系体制和机制。

15.培育壮大高新技术工业。坚持“项目进园区、园区说了算”,增强园区基础设施、公共服务设施、公共技术服务平台等整体计划和同步建设,完善园区综合考核评价和激励机制。

生长总部经济,吸引跨国公司设立总部或区域总部。买通工业链,推动“整装+零配件”“制造+维护调养”“生产+应用再集成”等融合生长。培育生长“海陆空”高新技术工业。

加速崖州湾深海科技城和南繁科技城建设,生长深海探测、生物育种及生物产物等高新技术工业,同步推进陵水、乐东南繁基地建设。加速文昌国际航天城建设,生长火箭总装、卫星及应用、航天超算等高新技术工业,加速生长商业航天。

将洋浦建设成为具有国际影响力的千亿级石化工业基地和油品自由商业港区。加速实现博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗技术、设备和药品与国际“三同步”,培育具有国际竞争力的医疗团体。壮大海口药谷工业规模,高水准计划建设海口美安生态科技新城“美安新药谷”。

努力生长电子信息制造工业,以物联网、人工智能、区块链、数字商业等为重点,依托海南生态软件园、再起城互联网信息工业园、陵水清水湾国际信息工业园等园区,加速培育若干千百亿级信息工业集群。建设国家区块链技术和工业创新生长基地,培育打造“链上海南”工业生态。培育生长游乐设施装备及零部件生产制造、珠宝加工等工业。

加速电气机械和器材、汽车等传统装备制造业信息化智能化革新,加速“两化融合”历程。五、实行高水平对外开放,推动构建新生长格式在新生长格式中发挥引领和动员作用,打造到场海内国际双循环重要枢纽。发挥好海南区位优势,深度融入“一带一路”建设,主动落实和服务好区域全面经济同伴关系协定,以高水平对外开放提升国际互助和竞争新优势,努力打造我国重要对外开放门户。

16.增强开放互助交流。努力到场“一带一路”国际互助岑岭论坛,办妥博鳌亚洲论坛年会和博鳌亚洲论坛全球旅游论坛大会。推动更多国家或地域在海南设立领事或服务机构。

鼎力大举引进国际机构、国际集会和行业组织,打造国际组织集聚区,设立海南国际科技创新互助论坛。实施中医药文化流传行动,建设国际中医药交流中心。

努力争取在海南举行世界气候大会等应对气候变化国际交流运动。强化与“一带一路”沿线国家和地域的互助,建设21世纪海上丝绸之路文化、教育、农业、旅游交流平台,打造21世纪海上丝绸之路经贸互助项目的综合承载区和集中展示区,加速推动“环南海经济互助圈”建设。依托泛珠三角区域都会群互助机制,促进与粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区联动生长,深化粤桂琼互助,推动琼州海峡港航一体化,建设琼州海峡经济带。

17.打造国际航运航空枢纽。实施越发开放的船舶和航空运输政策,取消船舶和飞机境外融资限制。建设国际航空枢纽,加速理顺机场治理体制,引进海内外知名航空物流公司,建设国际航空物流中心。完善通用航空机场体系,推进通用航空工业优先生长。

用好第七航权开放红利,推动开通海南与东盟十国中心都会航班,打造四小时八小时航行经济圈。提升洋浦货运枢纽港国际集装箱码头枢纽功效,推进洋浦港集疏运体系建设,建设洋浦国际冷链中心。推动保税仓储、国际物流配送、集装箱拆拼箱、冷链物流等工业生长,提高全球供应链服务治理能力。培育壮大具有国际竞争力的物流园区和现代物流企业。

建设海南自由商业港船用燃料油和航空煤油加工项目,扩大“中国洋浦港”船籍港政策效应,建设国际船舶挂号中心,吸引中资利便旗船舶回归,建设西部陆海新通道国际航运枢纽,在动员北部湾、西南、西北等内陆地域高质量生长中发挥重要作用。18.更好服务海洋强国战略。

努力推进南海资源情况观察和海洋工业生长。加速培育海洋装备、海洋生物医药、海洋电子信息、海水淡化等新兴海洋工业,加大天然气水合物、油气等海洋资源勘探开发力度,建设澄迈海上油田生产服务基地,建设海南陵水海洋经济生长示范区,努力推进海洋强省建设。

生长海洋科技,推进“智慧海洋”建设。加速建设海上救援基地,健全海上搜救应急反映体系。扎实推进南海开发服务保障基地建设,加速三沙市建设生长。

19.推动经济建设和国防建设协调生长。增强军地在基础设施、生态掩护、科技、教育和医疗服务等领域统筹生长,建设军地共商、科技共兴、设施共建、后勤共保的体制机制,打造具有海南特色的融合创新试点示范。建设生态岛礁,打造南海情况掩护精品工程。

完善军地土地置换政策,保障军事用地需求,促进存量土土地活使用。建设空天海洋信息综合服务平台,推动遥感信息等新兴工业融合生长。

加速构建边海防党政军警民协力强边固防团结指挥体系。六、坚持创新驱动生长,努力打造生长新动能坚持创新在现代化建设全局中的焦点职位,深入实施科教兴省战略、人才强省战略、创新驱动生长战略,整合优化科技资源设置,改善科技创新生态,完善创新体系,引发创新缔造活力。20.完善科技创新体制机制。

健全科技研发投入年度核算、评价考核和问责机制,确保如期实现研究与试验生长经费支出占地域生产总值比重目的,推动海口、三亚进入创新型都会行列。完善统分联合、齐抓共管的科技创新体制和创新结果转化机制。完善财政科技投入机制,增强与金融手段的协调配合,加速引导金融资本和民间资本进入创新领域,创新信用担保,设立创新基金。发挥企业创新主体作用,勉励中小企业到场高新技术工业创新。

推进国际科技交流互助。建设高等教育创新团结体。努力推进中国科学院、中国工程院等国家级科研机构、创新型大企业到场海南创新驱动生长战略。推动企业成为创新要素集成、科技结果转化的生力军,促进全省高新技术企业数量大幅增长。

推进科研院所、高校、企业科研气力优化设置和资源共享。21.打造特色创新平台。抢抓全球新一轮科技革命和工业革命重要机缘,结构建设重大科技基础设施平台。

围绕工业链部署创新链,围绕创新链结构工业链,推动高科技工业生长迈出更大程序。聚焦海洋科技、热带特色高效农业、航天科技、生态环保、新能源、生命康健、人工智能和大数据等领域,统筹建设省重点实验室、省技术创新中心、省临床医学中心等省级创新平台,推进建设全国深海科技创新中心和结果孵化转化基地、全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中转基地、文昌国际航天城航天科技创新和结果转移转化基地、重大新药创制结果转移转化试点示范基地。

高水平推进国际离岸创新创业示范区建设。22.加速建设智慧海南。加速推进各地域各部门间数据共享,打破“数据孤岛”。

开展国际互联网数据交互试点,建设国际海底光缆及登陆点,设立国际通信收支口局,建成国际信息通信开放试验区。构建数字孪生治理体系,加速建设社会治理信息化平台,实现全域物流、资金流、人流等全要素数字化、虚拟化、实时可视可控,打造精致智能社会治理样板区。探索生长国际化远程医疗、远程教育,建立国际旅游消费智能体验岛。推进数字工业化和工业数字化,推动数字经济和实体经济深度融合,构筑开放型数字经济创新高地。

开端将海南打造成为全球自由商业港智慧标杆。七、全面推进乡村振兴,加速中国特色自由商业港农业农村现代化建设驻足海南自由商业港包罗宽大农村地域的实际,聚焦农业高质量生长和深化农村革新,鼎力大举建设工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富足的漂亮乡村,实现牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接,加速推进农业农村现代化。

23.做强做优热带特色高效农业。促进农村一二三工业融合生长,推动农业规模化、工业化、品牌化,提高农业质量效益和竞争力。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,增强高尺度农田建设,提升耕地地力水平。建设重洪流利项目综合评价机制,推动现代化灌区建设,提升水利基础设施服务农业生长的水平。

深入推进“五基地一区”建设,生长热带水果、花卉、冬季瓜菜、特色养殖和海洋渔业等特色高效工业。增加橡胶、槟榔、椰子产值,勉励种植热带特色中草药,打造屯昌、白沙、保亭等南药生产基地。推进畜禽养殖业转型升级,支持文昌鸡、生猪等工业现代化生长,培育壮大农业龙头企业。

引导渔民“往岸上走、深海走、休闲渔业走”,加速推动渔港建设,支持深海网箱养殖。深化品种治理和植物新品种掩护制度革新。增强“两品一标”培育认证(挂号)掩护事情,着力增加优质高效绿色农产物的有效供应。

打造国家农业绿色生长先行区,建设生态循环农业示范省。打造国际热带农产物加工、蕴藏、冷链物流和生意业务中心。构建省、市县、乡镇三级农产物运销实体网络,努力培育休闲农业、农村电商等新工业新业态。24.实施乡村建设行动。

把乡村建设摆在自由商业港建设的重要位置,提升“漂亮海南百镇千村”建设水平。统筹制定全省乡村和住民点现代化、工业化、旅游化革新提升计划,确保农村和垦区生长与自由商业港建设同步推进。打造一批旅游小镇、椰级乡村旅游点。

加速制定农村基础设施和公共服务设施尺度体系,确保新一轮乡村计划应编尽编,优化乡村空间结构,引导农村集中居住。掩护传统乡村、历史名村、黎苗村寨、红色村寨、滨海渔村,完善乡村水、电、路、气、通信、广播、电视、物流等基础设施。对生态情况敏感区域、潜在地质灾害区域住民点实施易地搬迁。连续推进农村改厕、生活垃圾处置惩罚和污水治理,改善农村人居情况。

强化县城综合服务能力,把乡镇建成服务农民的区域中心。加速推动新型为农服务体系建设,推进农村治理服务智能化。

完善“一核两委一会”乡村治理机制。增强农村地域法治建设。提高农民科技文化素质,推动乡村人才振兴。

25.连续深化农村农垦革新。健全城乡融合生长机制,推动城乡要素平等交流、双向流动,增强农业农村生长活力。加速农村团体产权制度革新,壮大新型农村团体经济。

健全耕地掩护和赔偿制度。扎实推进房地一体的农村团体建设用地和宅基地使用权确权挂号颁证,统筹推进农村土地征收、团体谋划性建设用地入市、宅基地制度革新,建设差别权属、差别用途建设用地合理比价调治机制和增值收益分配机制。有序生长“共享农庄”。

鼎力大举引进和培育农业工业化龙头企业、农民互助社、家庭农场等新型农业谋划主体,完善农业补助政策,健全农业保险和风险防控保障机制,健全农业专业化社会化服务体系,实现小农户和现代农业有机衔接。推动农信社体制机制革新,提升农信社支农服务能力和质效。

坚持市场化革新偏向,激活谋划机制,根据垦地融合生长的原则,深入实施农垦“八八战略”,推动垦区资源资产整合、工业优化升级、科技创新结果转化和土地资源资产化资本化,打造重要国有资本投融资平台。稳步提升海垦团体盈利水平,提高服务保障能力,发挥综合运营商作用,努力到场乡村振兴。26.确保宽大农民共享自由商业港建设结果。

建设并完善宽大农民到场自由商业港建设的机制,实现农民稳定就业和增收,确保自由商业港建设新增就业岗位充实吸纳农村劳动力转移就业,扎实推动配合富足。牢固拓展脱贫攻坚结果,保持过渡期内现有帮扶政策总体稳定,健全防止返贫监测和帮扶机制,防止返贫和新增贫困。增强扶贫项目资金资产治理和监视。努力构建解决相对贫困机制,实现超通例举措向常态化帮扶转变。

健全农村社会保障和救助制度。八、坚持系统看法,连续推进全岛同城化坚持“全省一盘棋、全岛同城化”,深入实施新型城镇化战略,推进重大项目建设,保持投资合理增长,发挥投资对优化供应结构的关键作用,建设越发有效的区域和城乡协调生长新机制。

27.优化中心都会建设。以中心都会建设推进区域一体化生长,推进形成“南北南北极动员、工具两翼加速生长、中部山区生态保育”的格式。增强中心都会经济和人口承载力,优化市政基础设施结构,统筹土地资源供应,推动港产城联动片区差异化生长。

强化海口省会都会和全省门户功效,做大做强“海澄文定”综合经济圈,提升都会间互联互通水平。支持三亚建设世界级滨海旅游都会,做优做精“大三亚”旅游经济圈,打造世界级旅游度假都会带。支持儋州建设西部中心都会,加速儋州—洋浦“环新英湾”港产城一体化生长,打造“儋州—洋浦—临高—昌江—东方”临港工业生长新优势。推动琼海、万宁建设东部国际互助、文化交流平台和大康健旅游示范区。

依托海南热带雨林国家公园,推进中部森林都会建设,以五指山、保亭、琼中、白沙等为重点推进黎苗文化的传承与生长,促进民族地域生长。28.推进以人为焦点的新型城镇化。

把人民生命宁静和身体康健作为都会生长的基础目的。以绣花功夫增强都会计划、建设、治理,推动都会治理体系和治理能力现代化,使都会更康健、更宁静、更宜居。加速农业转移人口市民化,实行以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度。

推进都会生态化革新,推进绿色生态城镇建设,增强都会防洪排涝能力,建设海绵都会、韧性都会、园林都会。健全集约节约用地制度、评价尺度以及存量建设用土地活政策体系。实施都会更新行动,推动领土空间提质增效,稳步推进旧城区、棚户区和老旧小区革新。

严格控制都会建成区人口密度、修建密度和建设强度,确保门路交通基础设施同步生长,有效缓解交通拥堵。增强交通干线与都会微循环的联通,实现铁路、机场、口岸、都会公共交通高效便捷无缝衔接,强化储运设施建设,流通“最后一公里”。增强重点城区的都会设计,掩护历史文化,增强都会风貌管控,制止“千城一面、万楼一貌”。补齐城乡公共基础设施建设短板和弱项,支持有利于城乡区域协调生长的重大项目建设,提升城乡公共服务能力。

29.增强基础设施建设系统化。谋划实施自由商业港建设需要的控制性、基础性、先导性基础设施项目。

以计划保障“五网”基础设施建设,落实用地、用海、用林等要素前提条件,实施一批重大基础设施工程,超前结构新型基础设施,打造系统完备、高效实用、智能绿色、宁静可靠的现代化基础设施体系。推进海口美兰国际机场三期工程、三亚新机场、儋州机场建设,推进“田”字型高铁、“海澄文定”综合经济圈和“大三亚”旅游经济圈城际轨道交通、“丰”字型高速路网、环岛高速公路扩容和国省干线公路提级革新,加速“四方五港”基础设施建设,提升海口港运载能力和效率,加速公共型通航机场建设。

建设海岛型综合立体绿色智慧水网,完善城乡供水、防洪、水生态掩护修复体系,增强水宁静保障能力。建设智能电网体系。推进“气化海南”建设,建成“田”字型供气主干管网和环岛天然气管网复线工程,推进燃气下乡“气代柴薪”,在重点区域建设漫衍式天然气能源站。

加速全省5G网络广域低频笼罩。推进移动物联网、工业互联网和数据中心等新型信息基础设施建设。九、繁荣生长文化事业和文化工业,建设文化强省坚持马克思主义在意识形态领域的指导职位,坚持以社会主义焦点价值观引领文化建设,发挥好中华文明和世界先进文化在海南融合生长的新优势,统筹文化事业和文化工业生长,发挥以文化人、以文惠民、以文促产、以文强省作用,提升自由商业港文化软实力,把海南打造成为国际文化交流的重要窗口。30.提高社会文明水平。

坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体的原则,牢牢掌握意识形态事情的向导权和新闻舆论事情主导权。增强重点理论事情平台建设,深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想。

努力建设具有海南特色和比力优势的哲学社会科学。推动理想信念教育常态化制度化,增强爱国主义、团体主义、社会主义教育,鼎力大举弘扬“敢闯敢试、敢为人先、笃志苦干”的特区精神和“扎根守土、坚韧不拔、无私奉献”的椰树精神。广泛开展双拥共建运动。

推进公民道德建设和诚信建设,发挥新时代文明实践中心作用,深入开展社会文明大行动,深化“五大文明建立运动”,深化文明生态村建立运动,深化乡风文明行动,建设海南文明岛。深化“爱国家、爱海南、爱家乡、爱家庭”为主题的卫生康健大行动。提倡艰辛奋斗、勤俭节约,提倡移风易俗,树立文明新风俗。

健全志愿服务体系,广泛开展志愿服务关爱行动。增强网络文明建设,生长努力康健的网络文化。

31.加速文化体育事业生长。深入挖掘文物资源,增强非物质文化遗产掩护、传承和生长,推动海洋文化、黎苗文化、红色文化和华侨文化等优秀本土文化缔造性转化、创新性生长。

增强文艺作品创作,推出一批反映海南时代风貌、讴歌人民新缔造的现实题材文艺精品。实施全媒体流传工程,深化主流媒体革新,加速海南国际传媒港建设,发挥好县级融媒体中心的作用,促进媒体深度融合生长。提升公共文化服务水平,建设一批重点省市县文化场馆设施,勉励非国有博物馆及博物馆群建设,完善乡镇(街道)、村(社区)下层综合性文化服务中心功效。

推动文化大数据体系建设。增强体育基础设施建设,全面推进全民健身行动,加速建设国家体育训练南方基地。做大做强琼中女足品牌,鼎力大举生长沙滩运动、水上运动、电子竞技等项目,吸引知名赛事落户海南,办妥第十二届全国少数民族传统体育运动会,加速建立国家体育旅游示范区。

32.构建文旅融合工业体系。努力生长新型文化企业,培育文化新业态。推动文化旅游深度融合,建设文化旅游工业园。

办妥“海南岛国际影戏节”、海南电视剧工业岑岭论坛,推动影戏电视全工业链生长,打造海南影视岛。办妥“海南国际旅游岛欢喜节”“三亚国际音乐节”等节庆运动,做强文化演艺娱乐、节庆会展赛事等工业。打造自行车、马拉松、冲浪、风帆、帆板、足球、高尔夫、滑翔伞等知名赛事品牌,推动体育工业生长。打造黎锦、椰雕、黎陶、苗绣等特色文化工业基地,提升传统文化工业。

办妥“海南岛国际图书(旅游)展览会”,推进国际艺术品展示拍卖生意业务、国际版权生意业务,勉励数字文化产物等收支口,鼎力大举繁荣新闻出书刊行事业和工业,加速建设国家对外文化商业基地。十、推动绿色生长,建设高水平国家生态文明试验区不停探索“绿水青山就是金山银山”海南实现路径,促进经济社会生长全面绿色转型,牢固生态宁静,防范生态风险,确保生态情况只能更好、不能变差,促进人与自然和谐共生,建成生态情况世界一流的自由商业港。33.打造绿色低碳生长的范例。高水平建设海南热带雨林国家公园,努力探索生态产物价值实现路径,把生态资源转化为生态资产,完善绿色尺度体系,鼎力大举培育生态产物品牌。

加速林业碳汇项目开发,建设健全碳汇生意业务和碳普惠机制。开展海洋生态系统碳汇试点和近零碳排放示范区试点,探索碳中和实现机制。

实行差异化的自然生态空间用途管制。提升生态系统情况质量和稳定性,掩护湿地,增强红树林、珊瑚礁等海洋生态系统掩护和修复。

健全自然资源资产产权制度和有偿使用制度,加速建设流域上下游生态赔偿机制、水权生意业务机制和森林、湿地生态效益赔偿机制。加速构建自然资源统一观察评价监测和确权挂号制度,完善山水林田湖草一体化生态掩护与修复羁系体制机制,连续绿化宝岛。

建设以本土物种为主的生物多样性掩护基础数据库,实施生物多样性掩护战略行动计划和重大工程,增强海南长臂猿等珍稀濒危野生动植物掩护研究。落实林长制。

探索构建生态掩护领域行政、民事和刑事“三位一体”的责任追究体系。严格落实向导干部任期生态文明建设责任制,完善以绿色低碳生长为导向的评价考核体系。34.连续增强生态情况治理。

完善生态文明领域统筹协调机制,建设地上地下、陆海统筹的生态情况治理制度。健全生态情况监测体系和评价制度。连续开展生态情况六大专项整治。扎实做好中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改。

完善大气污染防治精致化治理机制,确保空气质量连续保持全国领先水平。推进“无废”都会建设,全面实施垃圾分类,推进“禁塑”事情,鼎力大举提升固体废物源头减量、资源化使用和宁静处置水平。全面实施河长制、湖长制、湾长制,增强河流和近岸污染治理,对恒久不稳定达标河流湖库开展情况综合整治,消灭城镇内河湖劣V类水体。

全面推行海上环卫。健全土壤生态情况掩护制度。增强生态环保基础设施建设。

增强应对气候变化与污染减排协同治理。35.建设清洁能源岛。全面提高能源资源使用效率,推动形成绿色生发生活方式。实施能源消费总量和碳排放总量及强度双控行动。

鼎力大举推进工业、能源和交通运输结构绿色低碳转型。大幅提高可再生能源比重。鼎力大举推广循环经济,生长全生物降解、清洁能源装备等生态环保工业,推动昌江清洁能源工业园建设。

实施用水总量和强度双控行动,加速推进建设节水型社会,提高水资源使用效率和效益。开展系列绿色建立运动。

加速推广新能源汽车,计划建设全省充电桩设施。提倡绿色出行,提高公共交通灵活化出行分管率。推进装配式修建生长。十一、改善人民生活品质,建设以人民为中心的自由商业港坚持把实现好、维护好、生长好最宽大人民的基础利益作为生长的出发点和落脚点,努力而为、实事求是,健全基本公共服务体系,促进人的全面生长和社会全面进步,确保自由商业港建设红利更多更公正惠及全体人民。

36.提高城乡住民收入水平。健全人为正常增长机制,实现城乡住民收入增长与经济增长同步、劳动酬劳提高与劳动生产率提高同步。

着力提崎岖收入群体收入,扩大中等收入群体。多渠道增加城乡住民产业性收入。加速完善与自由商业港建设相适应、体现事情绩效和分级分类治理的机关事业单元人为分配政策。

强化“菜篮子”“米袋子”主体责任,加速畜禽和蔬菜生产基地建设,优化流通体系,降低流通成本,稳定物价,使城乡住民生活一年比一年好。37.落实就业优先政策。围绕自由商业港工业生长和乡村振兴,重点推进修建、家政、养老照顾护士、旅游、物流等领域农民工专项技术提升。

建设创业孵化基地,增强“智慧就业”信息化建设,落实减税降负政策和清理规范涉企收费有关政策,落实中小企业扶持政策,稳定就业主渠道。促进大学生、退役武士就业创业。建设就业津贴资金配套机制,扩大公益性岗位安置,着力帮扶残疾人、零就业家庭成员等当地就业难题住民就业。

38.建设高质量教育体系。实施与自由商业港建设相适应的教育集成创新提升行动。扩大“好校长、好教师”引进规模,实施教师教育振兴工程,鼎力大举增强乡村教师队伍建设,拓展下层教育人才激励机制实施规模。

加大学前教育投入力度。连续推进“一市(县)两校一园”和重点园区优质教育资源引进工程,启动实施城乡一体化新优质学校培育工程,增强乡镇投止学校建设。

完善校外实践教育体系。优化职业教育结构,构建现代职业教育体系。推进“1+2+X”高等教育总体结构,全力推动海南大学建立世界一流学科、建设海内一流大学,支持海南师范大学、海南医学院和海南热带海洋学院等建设成为海内同类型高水平大学。加速国际教育创新岛建设,鼎力大举引进境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南独立办学,设立国际学校。

引进海内外知名院校设立分支机构或开展中外互助办学,推动三亚崖州湾科教城、陵水黎安国际教育创新试验区、海口桂林洋教育园区高水平生长,打造“留学海南”品牌。39.完善社会保障体系。

加速建设多条理的社会保障体系。优化生育政策,生长0—3岁婴幼儿普惠性托育服务体系。

构建居家社区机构相协调、医养康养相联合的养老服务体系,健全养老服务综合羁系制度。完善殡葬基础设施,推行绿色文明惠民殡葬。完善养老、医疗、工伤、失业保险省级统筹制度,落实城乡住民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。

健全灵活就业人员社保制度。健全退役武士事情体系和保障制度。

生长慈善等社会公益事业,落实好社会救助政策。40.推进康健海南建设。实施人均预期寿命提升计划。

坚持中西医并重,鼎力大举生长中医药事业,健全全省中医治未病体系,加速推动卫生康健理念和服务方式从以治病为中心向以康健为中心转变,为人民提供全方位全周期康健服务。开展全域肿瘤筛查,促进妇幼、中小学生、暮年人等重点人群康健。

建设优质高效整合型医疗卫生服务体系,构建网格化精密型医疗团体。建设50个省级临床医学中心。

增强公立医院建设和考核,强化“三医联动”,提升下层医疗卫生机构服务能力,完善分级诊疗制度。支持社会办医,推广远程医疗。

完善医疗保障制度和全民健身公共服务体系,增强心理康健服务体系建设。加速卫生(康健)都会、村镇建设。建设健全执法、政府治理、技术、保障四个体系,打造具有世界影响力的“全康健”尺度体系和“全康健”先行先试实践规范。

41.健全多条理住房保障和供应体系。坚持“房住不炒”的定位,租购并举、因城施策,促进房地产市场平稳康健生长。加速安居型商品住房、公共租赁住房、市场化租赁住房、人才住房等各种住房建设,切实解决好当地住民和引进人才基本住房需求。

推动商务地产、旅游地产、商业地产、工业地产等勉励类地产转型生长。十二、完善法治建设,提升自由商业港法治化水平建设以海南自由商业港法为基础,以地方性法例和商事纠纷解决机制为重要组成的自由商业港法治体系,增强和创新社会治理,提高下层治理能力,营造国际一流的自由商业港法治情况。42.健全自由商业港法治体系。推动海南自由商业港法制定实施,全面提升依法治省水平。

用好用足经济特区立法权,制定实施海南自由商业港商事注销条例、破产条例、公正竞争条例、征收征用条例等,推进金融创新等新兴领域立法探索,强化法治化的制度集成创新,逐步完善适应自由商业港建设的执法法例。推进公共执法服务体系建设,完善多元化商事纠纷解决机制,勉励国际仲裁机构在海南设立服务机构,推进仲裁机构国际化。全面深化政法领域革新,连续深化司法责任制综合配套革新,加速推进执法司法制约监视体系革新和建设。

设立海南自由商业港知识产权法院。坚持严格规范公正文明执法,全面落实行政执法责任制,深化行政执法“三项制度”全笼罩。

落实“谁执法、谁普法”普法责任制,推动全社会形成崇法、学法、守法、用法的良好法治气氛。43.连续推进平安海南建设。贯彻总体国家宁静观,深入开展反渗透、反颠覆、反破裂、反破坏和反恐怖斗争,坚决捍卫国家政治宁静。鼎力大举推进综治中心、社会治理信息化平台、网格化服务治理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制建设。

完善信访制度,进一步拓展社会组织、社会气力到场信访纠纷化解渠道,流通企业权益损害信访接访机制。增强政法下层基础建设。

赋予社区更大的下层治理权限,增强社区服务与治理创新。扶持引导社会组织康健有序生长,赋予行业组织更大自主权。

坚守不搞“黄赌毒”的底线,常态化推进扫黑除恶事情,连续开展禁毒大会战,严厉攻击涉赌涉黄涉枪涉爆、电信网络诈骗、跨境赌钱、盗抢骗拐和涉生态领域等违法犯罪运动。增强未成年人掩护和预防犯罪事情。扎实推进市(县)域社会治理现代化。健全宁静生产机制。

推进城乡防灾减灾救灾体系建设,提高应抢救援能力。44.防范化解重大风险。提升防范和化解种种风险的治理能力,确保不发生系统性风险。

依法攻击走私行为,建设全省反走私事情体系,建设健全与广东省、广西壮族自治区等地的反走私联防联控机制。完善税收综合羁系机制,防范和攻击逃税行为。建设健全资金流动监测和风险防控体系,增强反洗钱、反恐怖融资和反逃税审查。

建设健全数据出境宁静治理制度体系,完善与国际衔接的小我私家信息和重要数据出境宁静评估尺度、数据出境“白名单”等机制。推动省级、五个重点区域和县级疾病预防控制中心尺度化建设,提升疫情监测预警和应急响应能力。

增强宁静生产应抢救援设施建设,谋划建设综合应抢救援物资基地和中心,提高灾害防抗救一体化能力和水平。增强口岸公共卫生宁静、国门生物宁静、食品宁静、药品宁静、产物质量宁静管控。健全自由商业港网络宁静综合保障体系,强化保密风险防范,强化舆情研判及响应机制。十三、坚持和增强党的全面向导,为实现“十四五”计划和二〇三五年远景目的而奋斗绝不动摇坚持党的全面向导,充实调动一切努力因素,广泛团结一切可以团结的气力,不折不扣把党中央的决议部署、省委省政府事情部署和“十四五”计划要求落到实处。

45.增强党的集中统一向导。坚持把维护党中央权威和集中统一向导作为党的政治建设的首要任务,坚定执行党的政治门路,严格遵守政治纪律和政治规则,在政治态度、政治偏向、政治原则、政治门路上同以习近平同志为焦点的党中央保持高度一致,在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上走在前、作楷模。牢固“不忘初心、牢记使命”主题教育结果。贯彻党把偏向、谋大局、定政策、促革新的要求,增强完陋习划目的任务的省级统筹,增强抓落实的主动性和自觉性。

全面增强下层党组织建设,使其成为推进自由商业港建设的坚强战斗碉堡。46.建设高素质专业化干队伍伍。坚持党管干部原则,坚持事业为上、选贤任能,突出政治尺度,在自由商业港建设实践中认识好干部、造就好干部、用好好干部。

选优配强各级向导班子,把落实高质量生长和自由商业港建设任务作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。完善体现新生长理念和正确政绩观要求的干部考核评价体系,落实《海南自由商业港公职人员容错纠错措施(试行)》,旌旗鲜明地为敢于继承、敢于突破、敢于创新的干部撑腰鼓劲。

选优配强村(社区)党组织书记和“两委”班子,高尺度选派驻村第一书记和乡村振兴事情队队员,建设健全村干部基本酬劳正常增长机制。强化干部教育培训,推动干部双向挂职常态化,勉励干部到下层一线、难题艰辛地域历练,增强“八种本事”,提升“七种能力”,磨炼党员干部的政治品格。

建设好母瑞山干部学院等红色教育基地。47.深化人才体制机制革新。

深入实施人才强省战略。深入推进“百万人才进海南”行动计划,鼎力大举实施“千人专项”引才计划,创新“候鸟型”“银发精英”人才引进和使用机制。

探索建设以创新创业为导向的人才造就机制,通过实行落户自由、提高安居保障、支持自主创业等方式,吸引留住更多高校结业生在海南就业创业。注重培育引发和调动当地人才的努力性和活力,打造“南海系列”育才品牌。实施外国人来琼事情许可负面清单治理制度和外籍人才引进、就业和居留一体化许可制度。勉励各地和园区开展人才服务治理革新,全力打造线上线下融合、跨部门协同、笼罩全流程的人才服务“单一窗口”服务保障体系。

革新职称制度和职业资格制度。研究制定海南自由商业港人才生长条例。完善人才评价激励机制。

接纳优惠政策推动各种人才向下层、艰辛地域、少数民族地域流动。48.持之以恒正风肃纪反腐。落实全面从严治党政治责任,强化政治监视,连续开展对习近平总书记关于海南事情的系列重要讲话和重要指示指挥精神贯彻落实情况的监视检查。

深化纪检监察体制革新,协调推进纪律监视、监察监视、派驻监视和巡视监视,以党内监视为主导推动各种监视有机领悟、形成协力,强化对公权力运行的制约和监视。增强对营商情况建设和生态情况掩护的监视。强化对公共工程和土地出让项目的跟踪监视。锲而不舍落实中央八项划定精神,连续纠治“四风”特别是形式主义、权要主义,切实为下层减负。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的良好政治生态,打造廉洁自由商业港。增强思想道德和党纪王法教育,强化党员、干部廉洁从政意识。运用监视执纪“四种形态”,以精准有力问责引导、激励、督促党员干部在自由商业港建设中继承作为。

49.发挥党的统一战线优势进一步凝心聚力。充实发挥人民政协专门协商机构作用和统一战线组织功效,发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,全面落实党的知识分子、民族、宗教、港澳台侨等政策。创新群众事情体制机制,发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,发动宽大人民群众努力投身海南全面深化革新开放主战场。发挥琼籍华侨华人和境内外游客在自由商业港建设中的努力作用。

坚持宗教中国化偏向,开展民族团结进步建立,铸牢中华民族配合体意识。50.健全计划制定和落实机制。科学制定“十四五”计划纲要和专项计划,坚决贯彻党中央决议部署,落实本建议提出的指导思想、基本原则、主要目的和重点任务,强化前瞻性、科学性、可操作性,构建定位准确、界限清晰、功效互补、统一衔接的计划体系。

根据质量第一、效益优先的要求,形成推动自由商业港高质量生长的指标体系。各级各种计划要增加政府推行职责的约束性指标。创新统计制度,完善统计分类尺度,健全统计监测制度,在智慧海南、海洋经济、乡村振兴、文化旅游、集会展览、医疗康养等领域,形成与自由商业港建设相适应的统计方法和指标体系。

健全事情协调推进和计划实施监测评估机制,确保省委关于“十四五”生长的决议部署落到实处。全省各级党组织、宽大党员和各族人民要越发精密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围,解放思想、实干继承,高质量高尺度建设海南自由商业港,为加速建设优美新海南不懈奋斗!【名词解释】  1.三个大考:统筹常态化疫情防控和经济社会生长、决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会、实现海南自由商业港建设良好开局。  2.“1+N”政策体系:“1”指《中共中央、国务院关于支持海南全面深化革新开放的指导意见》(中发〔2018〕12号)(简称“中央12号文件”),“N”指中央12号文件若干配套实施方案。

  3.五网:路网、光网、电网、气网、水网。  4.一市(县)两校一园一院:每个市县至少引进并办妥省级水平的优质中学、小学、幼儿园及医院各1所。  5.四早:早发现、早陈诉、早隔离、早治疗。  6.四集中:集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

  7.三区一中心:全面深化革新开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。  8.“一负三正”四张清单:对企业入口自用的生产设备,实行“零关税”负面清单治理;对岛内入口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇,实行“零关税”正面清单治理;对岛内入口用于生产自用或以“两头在外”模式举行生产加工运动(或服务商业历程中)所消耗的原辅料,实行“零关税”正面清单治理;对岛内住民消费的进境商品,实行正面清单治理,允许岛内免税购置。  9.国际商业“单一窗口”:由某一主导机构集中治理,使相应政府部门或机构能够凭据各自用途吸收或存取相关资料,对其羁系举行协调,使商业和运输相关各方在单一挂号点递交满足全部入口、出口和转口相关羁系划定的尺度资料和单证。

如果为电子信息,则只能一次性地提交各项数据。  10.国际投资“单一窗口”:参照国际商业“单一窗口”,建设线上线下融合、跨部门团结管理、笼罩投资事中事后全流程的“单窗通办”服务体系,线上通过海招网“一网通办”、线下通过政务服务中心一个窗口受理。  11.尺度制+答应制:在“管得住”的前提下,对具有强制性尺度的领域,原则上取消许可和审批,建设健全存案制度,市场主体答应切合相关要求并提交相关质料举行存案,即可开展投资谋划运动。

  12.双随机、一公然:在羁系历程中随机抽取检核对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处效果实时向社会公然。  13.一枚印章管审批:在政务中心的基础上,组建行政审批局,把本级部门或全部行政审批事项,统一划入行政审批局,由行政审批局依法推行审批职责,审批通事后加盖“XX行政审批局”的印章,不再盖原行业主管部门的审批印章,最大限度利便群众服务。  14.极简审批:为营造法治化、国际化、便利化的营商情况,根据深化“放管服”革新的要求,最大限度精简行政审批事项、简化行政审批流程、下放行政审批权限、提高行政审批效率,降低企业的制度性生意业务成本。

  15.羁系沙盒:在一个宁静空间内,金融科技企业可以测试其创新的金融产物、服务、商业模式和营销方式,而不用在相关运动遇到问题时立刻受到羁系规则的约束。  16.两化融合:信息化和工业化的高条理深度联合,是指以信息化动员工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化门路;两化融合的焦点是信息化支撑,追求可连续生长模式。

  17.琼州海峡港航一体化:整合琼州海峡港航资源,最终实现两地港航资源“统一计划、统一建设、统一信息、统一治理、统一服务”的目的。  18.利便旗船舶:船舶所有者为逃避其本国的高额税收或其他原因,通过在用度和税收较低、挂号很是利便的所谓“开放挂号国家”挂号注册,取得该国国籍并悬挂该国旗帆的船舶。  19.四小时八小时航行经济圈:从海南出发,4小时航行时间可以笼罩亚洲21个国家和地域约占世界47%的人口、所达经济体GDP约占世界的30%,8小时航行时间可以笼罩亚洲、大洋洲和欧洲、非洲等59个国家和地域约占世界67%的人口、所达经济体GDP约占世界的41%。

  20.数字孪生治理体系:即数字孪生理念和技术在社会治理尤其是都会治理领域的应用,在网络数字空间再造一个与现实物理都会匹配对应的数字都会,实现都会全要素数字化和虚拟化、全状态实时化和可视化、都会治理的协同化智能化,通过模拟、监控、诊断、预测和控制,解决都会计划、设计、建设、治理、服务等治理领域的庞大性和不确定问题。  21.五基地一区:国家冬季瓜菜生产基地、天然橡胶基地、南繁育制种基地、热带水果和花卉基地、水产养殖与海洋捕捞基地和无划定动物疫病区。

  22.两品一标:绿色食品、有机农产物和农产物地理标志。  23.漂亮海南百镇千村:重点打造100个特色工业小镇,建设1000个宜居宜业宜游的漂亮乡村。  24.“一核两委一会”乡村治理机制:“一核”指村党组织发挥硬核作用;“两委”指村民委员会和村务监视委员会,是自治组织和监视组织;“一会”指村务协商会,是村民协调议事组织。

  25.农垦“八八战略”:省委、省政府《关于推进新一轮海南农垦革新生长的实施意见》(琼发〔2015〕12号)提出,重点生长天然橡胶、热带水果、热带作物、草畜养殖、南繁育制种、旅游康健地产、商贸物流、金融服务等八大工业,以桂林洋国家热带农业公园、万宁槟榔生态科技工业园、五指山金江茶文化工业园、红光草畜工业园、南田国家现代农业示范区、三亚凤凰谷乡村文化旅游区、南滨国家南繁种业园区、南平医疗养生工业园区等为载体,依托农场和市县配合建设八大工业园区。  26.气化海南:建设笼罩全省的天然气网。

  27.气代柴薪:努力推进燃气进村入户,让农村群众不烧柴,用上清洁的天然气。  28.五大文明建立运动:文明都会、文明村镇、文明单元、文明家庭、文明校园建立运动。  29.“1+2+X”高等教育总体结构:“1”指“部省合建”海南大学,鼎力大举支持海南大学建设世界一流学科;“2”指海南师范大学和海南医学院聚焦生长师范教育和康健医学学科,为海南基础教育和医疗康健事业提供实质性支撑;“X”指精密服务海南省重点工业生长,推动海南热带海洋学院、琼台师范学院、三亚学院、海口经济学院等应用型本科和海南经贸职业技术学院等高职院校特色生长。  30.三医联动:医保体制革新、卫生体制革新与药品流通体制革新联动。

  31.三项制度:行政执法公示制度、执法全历程记载制度和重大执法决议法制审核制度。  32.三个区离开来:把干部在推进革新中因缺乏履历、先行先试泛起的失误和错误,同州官放火的违纪违法行为区离开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令克制后依然我行我素的违纪违法行为区离开来;把为推动生长的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区离开来。

  33.八种本事:学习本事、政治向导本事、革新创新本事、科学生长本事、依法执政本事、群众事情本事、狠抓落实本事、驾驭风险本事。  34.七种能力:政治能力、观察研究能力、科学决议能力、革新攻坚能力、应急处突能力、群众事情能力、抓落实能力。

  35.“千人专项”引才计划:围绕海南自由商业港建设需要,力争至2025年引进1000名左右领军以上条理人才及其团队。  36.“南海系列”育才品牌:包罗南海名家(含南海名家青年项目)、南海英才、南海工匠、南海乡土人才等项目,切实提升当地人才的素质能力。  37.监视执纪“四种形态”:经常开展品评和自我品评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处置惩罚的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为少少数。


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